一、蒙古國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機械化情況
蒙古國是一個內(nèi)陸國家,平均海拔1580米,總國土面積150萬平方公里,總?cè)丝?60萬,氣候條件是大陸性氣候,一年分為春夏秋冬四季,平均氣溫在零下35度到零上35度之間,平均年降雨量200-300mm。蒙古農(nóng)作物主要品種是小麥,還有用于食品和飼料的大麥、燕麥,用作青貯飼料的玉米和向日葵,土豆和20多種蔬菜。
面粉和小麥制品占城市家庭食品消費的46%,占農(nóng)村家庭食品消費的70%。小麥種植面積占整個種植業(yè)面積的75%。2006年農(nóng)作物供給中小麥種植面積120700公頃,產(chǎn)量為1.2噸/公頃,人均124.1公斤/年;土豆種植面積10500公頃,產(chǎn)量為10.3噸/公頃,人均43.8公斤/年;蔬菜種植面積5800公頃,產(chǎn)量為12噸/公頃,人均73公斤/年;草料作物3300公頃,產(chǎn)量為2.9噸/公頃;油料作物14900公頃,產(chǎn)量為0.8噸/公頃。
蒙古國作物生產(chǎn)的制約因素有:較短的生長期(90-110天),低降水量,高蒸發(fā),反季節(jié)的霜凍,嚴重的干旱和經(jīng)常發(fā)生的沙塵暴。2006年可種植面積為120萬公頃,其中已耕種面積22.61萬公頃,休耕面積15.86萬公頃,拋荒面積84.86萬公頃。2006年農(nóng)產(chǎn)品在國民生產(chǎn)總值中占21%-24%,畜禽總量為3400萬頭。
2007年蒙古國小麥種植面積11.69萬公頃,產(chǎn)量為11.50萬噸;相比06年產(chǎn)量下降了17.2%。土豆種植面積1.16萬公頃,產(chǎn)量為11.36萬噸;蔬菜種植面積0.61萬公頃,產(chǎn)量為7.91萬噸;牲畜飼料種植面積0.7萬公頃,產(chǎn)量為1.2萬噸。2007年蒙古國牲畜存欄總數(shù)蓄養(yǎng)量由2006年的3480萬頭增長到4030萬頭,較上年增長了15.7%,創(chuàng)歷史最高紀錄。其中山羊、綿羊和牛的數(shù)量增長分別達到18%、15%和14%。尤其是由于山羊絨市場需求旺盛,2007年蒙古國山羊數(shù)量的增長保持了強勁勢頭,總數(shù)猛增至1830萬只。
蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展自上個世紀90年代后持續(xù)下降??筛孛娣e急劇減少,已由上個世紀90年代的130萬公頃減少到目前的80萬公頃。造成可耕地面積大量減少的原因有兩個:一是從上個世紀90年代初開始,蒙古向市場經(jīng)濟體制過渡以來,大多數(shù)國有集體農(nóng)場逐步私有化或倒閉,許多土地?zé)o人耕種,造成土地的廢棄、荒蕪;二是由于干旱,致使可耕地出現(xiàn)大面積的沙漠化。
蒙古國大型農(nóng)場的機械化程度很高,考察中我們參觀的五個農(nóng)場全部實現(xiàn)機械化耕種收。但是有的農(nóng)場機具老化,很多是10多年前從俄羅斯進口的拖拉機和聯(lián)合收割機,目前急需更新?lián)Q代。蒙古國僅有一個很小型的拖拉機組裝廠,根據(jù)食品和農(nóng)業(yè)部的任務(wù)每年組裝不到10臺拖拉機。
二、我國與蒙古國在農(nóng)業(yè)機械化方面的比較優(yōu)勢
通過考察,我們認為我國在農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化領(lǐng)域相對于蒙古國存在一定優(yōu)勢,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平要遠遠超過蒙古國,尤其是在保護性耕作技術(shù)和節(jié)水灌溉技術(shù)方面優(yōu)越性比較突出。在考察期間,僅有一個農(nóng)場使用指針式噴灌機,一個農(nóng)場開始謀劃進行小流域引水工程建設(shè)。我們分析,在蒙古國一般的農(nóng)場中種植業(yè)基本上是處于“靠天吃飯、看天播種”的較低水平。目前正值蒙古國實施“種植業(yè)第三次振興”的關(guān)鍵階段,我國政府應(yīng)因勢利導(dǎo),向蒙古國積極推廣我國先進的農(nóng)業(yè)新技術(shù),涵蓄水源、改善環(huán)境,保護好我國的“北大門”。
(二)在拖拉機配套技術(shù)方面,尤其在中型拖拉機的研發(fā)、生產(chǎn)和售后服務(wù)方面存在優(yōu)勢。蒙古國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,拖拉機進口方面絕大多數(shù)是大馬力拖拉機(生產(chǎn)廠家均是國際知名企業(yè)),從農(nóng)機配套技術(shù)上講不是很合理,大中拖拉機相互配套使用才能最大程度地提高拖拉機的(柴油)升功率,減少資源浪費,提高單產(chǎn)水平。目前在我國國內(nèi)同等規(guī)模大小的農(nóng)場,拖拉機配套技術(shù)經(jīng)過近50年的生產(chǎn)實踐和驗證已較為成熟,完全有能力向外進行技術(shù)輸出。同時,在拖拉機的研發(fā)和生產(chǎn)方面,我國大拖是目前的研究發(fā)展方向,但中拖(80~120馬力)技術(shù)比較成熟,研發(fā)、生產(chǎn)、售后服務(wù)和零配件供應(yīng)已經(jīng)基本標(biāo)準化、系列化,具有較強的國際市場競爭能力和市場保障能力。另外中蒙兩國邊界接壤,比鄰而居,中蒙技術(shù)和經(jīng)濟交流占有“地利”和“人和”優(yōu)勢。
(三)在保護性耕作機具方面有優(yōu)勢。免耕播種機是保護性耕作技術(shù)中的重點機具之一,具有防止水土流失,防止沙塵,保護環(huán)境,節(jié)能降耗,搶農(nóng)時等作用,在我國的內(nèi)蒙古和黑龍江等北方省份普遍推廣,成效十分顯著。國內(nèi)性能質(zhì)量比較好的機型較多,并且具有一批經(jīng)過試驗選型推薦使用的產(chǎn)品目錄。(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和瓦房店精密播種機廠聯(lián)合研制的2BQM-6A型氣吸式免耕播種機,黑龍江農(nóng)業(yè)工程研究院生產(chǎn)的2BJM-6型免耕精量播種機,現(xiàn)代農(nóng)裝北方公司生產(chǎn)的6119型免耕條播機,中國農(nóng)機院耕作所生產(chǎn)的2BMG-18型免耕精少量播種機等。)
(四)在植保機具方面有優(yōu)勢??疾斓拿晒呸r(nóng)場使用的植保機械主要是丹麥HADI公司的牽引式噴桿噴霧機,該機型的特點是大藥箱、大噴幅,適于大面積平原作業(yè),但對于蒙古國的丘陵地和緩坡地適應(yīng)性較差。邯鄲中農(nóng)機美諾藥械有限公司生產(chǎn)的3880型懸掛式噴桿噴霧機具有單臂仰起功能,配套動力為80馬力,噴幅18~21米,性價比高,非常適合蒙古國的丘陵地和緩坡地地貌,在我國的內(nèi)蒙、北京、河北、黑龍江農(nóng)墾和湛江農(nóng)墾廣泛使用,反映良好。
通過走訪農(nóng)場,考察團感到目前制約蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的關(guān)鍵問題是:一是農(nóng)業(yè)人口,勞動力明顯不足,且農(nóng)業(yè)勞動力綜合素質(zhì)較低。二是種植業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展比例嚴重失衡。三是農(nóng)業(yè)科技人材嚴重不足,缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與管理經(jīng)驗。四是農(nóng)業(yè)機械保有量明顯不足,質(zhì)量較差,農(nóng)機具普遍急需更新?lián)Q代。五是農(nóng)業(yè)及農(nóng)機化發(fā)展資金投入嚴重不足。
三、蒙古國農(nóng)業(yè)及農(nóng)機市場情況
農(nóng)業(yè)是目前蒙古發(fā)展水平最低同時又最急迫的產(chǎn)業(yè),大部分糧食需要進口,年進口量占總需求量的60%以上,其中從我國進口的糧食產(chǎn)品約占40%,蔬菜占60%-70%,副食品也主要來自我國。2003年因氣候條件良好蒙古小麥大豐收,總產(chǎn)量達到15.8萬噸,但只能滿足蒙古國內(nèi)47%的需求。2004年蒙古小麥總產(chǎn)量達13.7萬噸,僅能滿足國內(nèi)需求的43%。由此可見,蒙古糧食作物種植面積急需擴大,產(chǎn)量急需提高。在蒙古投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著非常廣闊的發(fā)展空間。
面對世界糧食價格持續(xù)上漲的現(xiàn)實,蒙古政府為鼓勵小麥種植,2007年開始向供應(yīng)面粉廠的小麥每噸收購補助6萬圖(約50美元),2008年補助標(biāo)準提高到8萬圖(約66美元)。但國內(nèi)自08年上半年以來食品價格已持續(xù)上漲三倍,面粉零售價格由年初的0.33美元/公斤漲到8月的近1美元/公斤。
蒙古國1959年和1976年分別實施了兩次種植業(yè)振興戰(zhàn)略,使可耕地面積達到了120萬公頃并實現(xiàn)了小麥、土豆和蔬菜的自給。但是由于全球變暖導(dǎo)致的氣候變化,缺乏合格的員工以及專家數(shù)量的下降等因素,目前國內(nèi)小麥需求的自給率為24.9%,蔬菜為47%,土豆為86%。由于財力所限,種植業(yè)不經(jīng)常施肥,導(dǎo)致雜草、病蟲害和土壤肥力下降。根據(jù)上述情況,蒙古國決定將2008年定為食品供應(yīng)和安全年,開始實施第三次國家種植業(yè)振興行動計劃,該計劃的目標(biāo)是通過加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解決糧食供應(yīng)嚴重短缺問題,最終實現(xiàn)蒙古全國糧食的自給自足?!胺N植業(yè)振興行動計劃”的具體內(nèi)容是,從2008年開始墾荒23萬公頃,用于種植小麥、土豆、胡蘿卜、油菜等作物;其中爭取2008年實現(xiàn)土豆100%自給,蔬菜自給率達到60%;計劃到2010年使農(nóng)業(yè)種植面積達到60萬公頃,小麥總產(chǎn)量達到42萬噸,基本滿足國內(nèi)市場的糧食供應(yīng)。
蒙古國農(nóng)機市場有較大潛力,一方面很多農(nóng)場的農(nóng)機設(shè)備嚴重老化,急需更新,另一方面本國又沒有農(nóng)機生產(chǎn)制造企業(yè),基本上是全部依賴進口。我們此次訪問的農(nóng)場都是私營農(nóng)場,每個農(nóng)場種植面積在3萬-5萬畝左右,全部種植小麥。農(nóng)場使用的農(nóng)業(yè)機械涵蓋了從前蘇聯(lián)70/80年代產(chǎn)品,中國國產(chǎn)合資產(chǎn)品到著名的美國迪爾公司原裝進口產(chǎn)品及其它一些
國際配套品牌。前蘇聯(lián)老式農(nóng)機產(chǎn)品已經(jīng)全部面臨更新淘汰。以拖拉機為例,無論70-120馬力區(qū)間還是200馬力級別的拖拉機都有很大的需求缺口。其中70-120馬力級別為中國農(nóng)機產(chǎn)品提供了廣闊的市場空間,2009年需求在800-1000臺左右,未來3-5年需求可保持20%的年增長率。小麥聯(lián)合收割機方面,我國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品無論從價格還是性能質(zhì)量上完全能夠適應(yīng)并滿足當(dāng)?shù)赜脩粜枨?,具有更大的市場競爭?yōu)勢。蒙古國內(nèi)蔬菜水果種植面積不斷擴大,也為國產(chǎn)25-50馬力械提供了很大市場。目前蒙古國中小型拖拉機年需求大約700-900臺左右,今后3年需求有望增加1倍。綜上所述,25-50馬力及70-120馬力這2個級別的拖拉機需求特別值得中國農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的重視。
四、有關(guān)建議
通過6天的考察學(xué)習(xí),我們對蒙古國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化基本情況有了一個初步了解,通過分析比較,結(jié)合我國實際,就進一步加強中蒙兩國農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)機化方面合作,提出以下建議:
(一)建立兩國政府農(nóng)業(yè)相關(guān)部門間的定期互訪及交流制度。繼續(xù)定期召開高層農(nóng)業(yè)會商會,并加強農(nóng)機化、農(nóng)業(yè)科技等相關(guān)行業(yè)的互訪交流,溝通信息,互相促進,互利共贏。
(二)鼓勵中國農(nóng)機企業(yè)走出去,開拓蒙古國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廣大市場。一是引導(dǎo)企業(yè)研究蒙古市場需求,研制開發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)業(yè)裝備、節(jié)水灌溉設(shè)施及畜牧業(yè)規(guī)范化養(yǎng)殖機械;二是采用減免關(guān)稅等政策,支持我國具有優(yōu)勢的國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品出口蒙古國,通過合理價格、優(yōu)良性能、可靠質(zhì)量、良好服務(wù),占領(lǐng)市場,創(chuàng)出品牌;三是為農(nóng)機產(chǎn)品及技術(shù)在蒙古的示范推廣、零配件供應(yīng)、維修服務(wù)等創(chuàng)造有利條件,特別是25-50馬力和70-120馬力的大中型拖拉機、免耕播種機、深松機械小麥聯(lián)合收割機等機械。
(三)加強技術(shù)培訓(xùn)和交流。為提高先進實用農(nóng)機化技術(shù)在蒙古國的應(yīng)用水平,為我國農(nóng)機產(chǎn)品走出去創(chuàng)造條件,建議通過政府搭臺、企業(yè)出資的方式舉辦培訓(xùn)班,對有發(fā)展農(nóng)機化需求、有購買和使用我國農(nóng)機具愿望的蒙古國農(nóng)場主或農(nóng)戶開展技術(shù)培訓(xùn)。同時加強農(nóng)業(yè)機械化科技人才的交流培養(yǎng)及相關(guān)農(nóng)作物(小麥、土豆、玉米等)種植技術(shù)的交流傳授。 (四)有條件的企業(yè)或農(nóng)機合作組織可到蒙古租地,搞承包經(jīng)營。蒙古國糧食短缺,內(nèi)需較大,同時到國外組地種糧,對確保我國糧食安全也有積極意義。蒙古國擁有豐富的土地資源和天然草場,而蒙古國人屬游牧民族,基本不會種地,大部分土地閑置,當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)業(yè)開發(fā)政策十分優(yōu)厚,承包地費用比較低廉(有些土地每畝年租金只有2元)。有條件的企業(yè)在租地種植農(nóng)作物之外,還可從事畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及貯運等其它產(chǎn)業(yè)。農(nóng)機合作組織到國外租地作業(yè),可拓寬農(nóng)機合作組織的經(jīng)營領(lǐng)域,提高機具利用率,提高經(jīng)營效益。同時也是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移